2005-10-20

　　在国内的手机市场，像LG收购中桥这样，只能算是一个“普通”的事件，原因有三。第一，LG与浪潮的合作使其在CDMA手机领域取得了良好的成绩，对LG来说已经具有了“无照”成功的经验。第二，同是来自韩国的手机厂商三星在GSM手机方面的成功使LG也急于进入GSM手机领域。第三，在信产部不发牌照的前提下，只有收购有牌照的中小厂商这一条路，而厦门中桥正是一个合适的目标。年产只有十几万部手机的中桥，在国内只能列于第三阵营，正合LG的胃口。因此这个事件再“普通”不过。
 
 　　不过在“普通”的背后我们也还有一些发现，那就是牌照已经不是进入市场的绝对控制因素，作为一种资源，手机牌照正在以各种方式向大厂商集中。
 
 　　信产部在手机厂商牌照的发放上一直持比较谨慎的态度，这里面有一点，就是信产部认为，在国内手机市场现有的状况下，持有牌照的厂商数量已经可以达到足够充分的竞争。但事实上，根据WTO的原则，这对于所有厂商来说，还不是一个完全公平的市场，一些想进入市场的国内外厂商还难以迈过牌照这道槛。这就使手机牌照成为一种稀缺资源，当然要得到这种资源是要付出代价的，因此收购与合作就成了一条有效的路。
 
 　　三星、LG都是通过与国内企业的合作，才将其CDMA手机投入中国市场；NOKIA通过与首信的合作，在中国有了自己的CDMA手机；而早前的联想收购厦华用的也是这种模式。相反，明基就是因为迟迟得不到牌照，又没有走收购国内有牌企业或与之合作的道路，至今为止还只能充当代工的角色。
 
 　　从这些收购和合作中我们不难看到，即使不发放牌照，有实力的大厂商照样可以进入市场，牌照资源必然要向大厂商集中，这是市场化的必然结果，而市场表现不佳的厂商只能借助别人的力量和资金来发展。
 
 　　其实要进入中国市场的远不止三星和LG，近期在韩国排名靠前的Pantech也有这样的想法，甚至国内的金正等也在考虑是否要效仿，目前这些厂商都在寻求合作伙伴，而国内的手机厂商中也确有技术实力不强、资金不雄厚，在激烈的竞争中发展又比较困难的，牌照就是他们最有价值的资源了。
 
 　　没有牌照的奥克斯公司不但自行推出了以奥克斯为品牌的手机，还将行业主管部门信息产业部告上法庭，奥克斯正面进入手机市场的急切心情不言而喻。而几天前信产部新闻发言人也就手机牌照问题向媒体做了解释：相关部门正在抓紧制定《国务院关于投资体制改革的决定》的细则，手机牌照制度很可能在该细则出台之后出现变化，即手机牌照制度将会从现在审批制改为核准制，此后，信产部将会把主要精力从对手机企业事前监管转移到事中监管上。
 至此，讨论奥克斯事件本身的意义已经不大。但笔者认为，当生产牌照由审批制改为核准制之后，手机市场上现有的问题并不会减少，相反还会出现更多的新情况，核准制之后，手机市场更值得关注。
 
 　　其实，不仅是在手机这一种产品上，在《行政许可法》和国务院发布的《国务院关于投资体制改革的决定》之后，如手机牌照一样，我国各个行业都面临着同样的问题，即将投资自主权给企业，让企业真正成为投资主体之后，在现有的经济环境下，怎样有效地建立起一个新型的投资体制，市场是否真能正确、有效地引导投资，投资、决策、收益之外，由谁来承担风险？
 
 　　手机牌照变审批制为核准制之后，无论是行业主管部门还是企业，面临的将是更加复杂的市场情况，设想一下，如果现有的手机厂商由几十家变为百余家，每一家企业都将承担更大的风险，这对于企业来说，无论是从技术上、产品上、服务上以及管理上，面临着更激烈的竞争。而行业主管部门不仅要继续引导行业的良性发展，同时也要促进国资手机企业的保值和增值。可见牌照之外，需要监管的环节仍然有很多。

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