国家发改委发布的一份报告表示，由于产能扩张势头不减、出口需求可能减弱、成本继续上涨，2008年钢铁行业市场环境不容乐观，必须加大结构调整和节能减排力度。

　　

　　从供给看，近几年钢铁工业的快速发展，使其产能大大提高，今年9月份钢的日产量已达到相当年产钢5.2亿吨的水平。同时，淘汰落后产能尽管取得了阶段性成果，但是难度依然很大，许多企业采取“关小上大”的策略，使全行业产能继续扩张，供大于求的矛盾没有从根本上解决。

　　

　　从需求看，2008年我国国民经济将继续保持快速发展，世界经济总体仍处于较好发展阶段，因此对钢铁产品依然保持着一定的刚性需求。但是，国家抑制钢铁产品出口过快增长的政策效应将进一步显现，国内钢材市场总量平衡依靠大量出口的局面将会有所改变。出口需求的减弱，钢铁产品的回流，将会对国内钢材市场形成较大压力。

　　

　　从成本看，铁矿石、海运费、能源价格将继续上涨，资源环境成本也将逐步纳入企业生产成本，都将使整个钢铁工业成本上升的压力加大。

　　

　　报告认为，目前钢铁行业存在的主要问题是钢铁产品出口总量过大，暂时掩盖了产能供过于求的矛盾，同时付出了巨大的能源、资源和环境代价，还使钢铁行业淘汰落后产能的市场约束力下降。今年以来，国内消化的新增资源比上年同期减少1630万吨。正是因为国际市场的需求，消化了国内大部分新增产量，才得以保证国内钢材市场的价格走势。