“进入21世纪，随着精细化工、生命科学、分子生物学和高新技术的迅速发展，化妆品的科技内涵也随之提升，产品的质量与安全性已愈来愈受到社会和有关管理部门的关注，成为美容化妆品业未来发展的关键。”这是全国美容化妆品业商会专家委员会副主任阎世翔在2005年中国日用化工市场年会上强调的。

　　据阎世翔介绍，我国化妆品工业起步时间较晚，但发展速度攀升极快，年平均增长率约15%。2004年全国化妆品的销售额已达850亿元人民币，化妆品工业的发展速度已高于国民经济GDP的增长速度。今后随着人民生活水平整体的提高，美容化妆品行业的发展步伐将更快，因此产品的质量与安全性也显得更加重要。

　　应该说，我国对化妆品行业的生产管理和质量安全监督是世界上最严格的。但是在市场经济大潮冲击下，在美容化妆品业繁荣的背后，也存在着许多不安全的质量隐患。

　　现在欧美国家对化妆品企业实行自律原则，如欧盟国家只要求企业注册登记，产品质量由企业自律负责，而对化妆品的成分有限制，每年公布禁用、限用成分表一次，明确允许使用的色素、防腐剂和防晒剂。产品和原料均不需注册，但在产品外包装上要明确成分，在化妆品和药品之间不存在类别。美国的化妆品企业、生产、产品均不需要经过批准，由企业自律约束，但产品上市后有问题，就会受到FDA的严厉制裁。日本对化妆品的管理非常严格，日本专设“化妆品法规委员会”，日本的化妆品法规类似于欧盟法规。

　　阎世翔特别指出，化妆品具有多学科交叉特性，随着科技进步，必然融合许多现代高新技术成果。近十年来，生物科技美容化妆品、中草药化妆品、纯天然化妆品、绿色化妆品等新化妆品出现在媒体广告中和商场柜台上，但与此同时，一些不良的商业经营行为如虚假广告、夸大的、缺少科学依据的和炒作使用效果的宣传，客观上误导了消费者。这种商业行为既违反了《广告法》，也破坏了化妆品行业公平竞争的市场空间和诚实守信的道德标准。面对这种状况，我国的监管部门苦于没有有效的监管之策，监管工作无从下手，这类新概念化妆品目前在国际上也没有建立相关的产品技术标准。

　　我国化妆品产品品种繁多，而产品质量却良莠不齐，一些美容化妆品企业缺少诚信度、自律约束意识差、企业质量管理体系不健全。同时，与我国监管机构重复、多头管理、各行其是不无关系。为此，业内人士纷纷表示，我国应加快政府管理机构的调整，尽快与国际接轨，即将对化妆品企业产品安全、质量的监督，逐步统一归属于一个部门管理。