“全球纺织品配额取消，在短期内中国的纺织品出口可能会出现一个增长。但长期来看并不会造成中国纺织品的过快增长。这是由许多因素制约的。”中国纺织品进出口商会副会长曹新宇向记者表示。“虽然中国纺织业与其他发展中国家相比有一定竞争实力，但由于国际、国内生产和贸易政策环境的变化，使中国的纺织品出口增加了许多变数，不确定因素很多，这些因素直接制约中国纺织品出口的过快增长。”

　　无配额时代，纺织品贸易波澜不惊

　　曹新宇分析说，从外部环境看，纺织品配额的取消，一些国家针对中国纺织品采取的一些限制措施，直接影响中国纺织品的出口。实际体现在纺织品市场最大的不确定性。无论国外采购商还是中国出口商，都不能预测配额取消后，本国政府将采取怎样的限制措施，中国政府将怎样应对，从而对中国市场采取一种谨慎观望的态度，直接影响到中国纺织品出口的定单，这种情况在去年秋交会上已有反应。如果中国处理不好这一问题，对中国的纺织品出口的影响将是长远的。

　　商务部研究院国际商品市场研究室主任赵玉敏表示长期的配额制度在限制了中国纺织业发展的同时，欧美国家以配额为工具，扶持了一大批发展中国家的纺织产业，使他们成为中国纺织品出口的竞争对手。近几年他们所占的纺织品市场份额正在逐步上升。

　　“与欧美自身及临国纺织品出口企业相比，中国纺织品出口只是一个相对的优势并没有绝对的优势。”曹新宇指出，纺织品配额取消后，进口国政府仍可以采取关税优惠的手段来对贸易流向施加影响，所以享受减免关税的出口国占有优势。而欧美恰恰把这一优惠提供给了一些中国的竞争对手。近年来，零售市场的竞争日趋激烈，对供应商反映速度和灵活性的要求越来越高，临近主要市场的供应国由于交货周期短而占得先机。曹新宇指出，“与欧美自身及临国纺织品出口企业相比，中国纺织品出口只是一个相对的优势并没有绝对的优势。”

　　从内部情况看，由于原材料的上涨，增加了纺织品的出口成本，能源、运输的短缺对纺织行业的增长造成很大的抑制作用，国家调控政策也直接抑制纺织品出口在数量上的增长。

　　“从原料的供应情况来看，中国纺织品出口的增长总有到达顶峰的时候，所以中国的纺织品出口增速不会过快。”曹新宇分析指出，从纺织品主要原料棉花来看，2004年种植面积8400万亩，产量630万吨。实际消耗还有184万吨的缺口，中国在种植面积和单产基本保持不变的情况下，如果提高纺织品国际贸易增长率，将加大棉花进口量。由于石油价格的波动，直接影响到化纤原料的价格上涨。

　　赵玉敏指出，经过长期的发展，中国的纺织业已经发展为一个产业结构完整，基础设施完备，有规模效益的集群化产业。中国纺织产业，除了低成本的劳动力优势外，还具有其他发展中国家没有的贸易便利化优势，如通商、通关、出口程序的简化以及工业配套齐全等优势，产业自身具有较强的出口竞争力。

　　曹新宇指出，纺织品配额的取消，对中国纺织品出口来说是一个较大范围限制的取消。放开的不仅是敏感商品，而是无条件的放开所有纺织品的限制。即使一些国家对中国的纺织品实行反倾销，那么涉案纺织品也只是一个很小的部分。

　　曹新宇同时指出，纺织品配额的取消，预示着纺织品贸易的自由化形势。而对中国纺织品超出范围的限制，在WTO框架下可以有申诉的机会。

　　曹新宇表示，“尽管存在的不利因素很多，但总体来看，纺织品配额的取消，对中国纺织品出口来说利大于弊，这一点是无庸质疑的。”赵玉敏也持相同的观点。

　　政府出台政策促进中国企业成长

　　为确保纺织品一体化的顺利进行，推动纺织品出口实现可持续发展，中国政府采取了八项措施。其中最有影响的措施是：中国从2005年1月1日起至2007年12月31日止，对于全球出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等7大类33个敏感类别的148个服装税号，采取从量计征方式加征出口关税的过度性临时措施。这是在从2005年1月1日取消配额的背景下，我国政府主动采取的措施。

　　伴随着纺织品近几年的快速增长，由此引发出欧美及一些发展中国家及我国在贸易上的竞争对手对中国纺织品出口表示不安。他们认为，纺织品配额取消，中国的纺织品将夺走他们的市场份额，这将加剧中国纺织出口贸易环境的恶化。我将面临空前多的反倾销、保障措施、技术壁垒等贸易障碍。

　　赵玉敏指出，中国政府加征纺织品出口从量税，向世界传递了一个信息，表明中国政府愿与贸易伙伴实现共同发展、共同繁荣的态度。为发展中国家的低附加值产品出口留有市场空间，消除一些国家的疑虑，创造自由、宽松的良好贸易环境，受到一些国家的理解与支持。

　　纺织品配额取消后，竞争对手的增多和竞争的无序必然会导致行业内部的竞争加剧，使产品，特别是低端产品的价格持续走低，从而出口价格走低。加征关税将在短期内增加企业出口成本，企业要消化，只能提高效率，提升出口附加值，摆脱以量取胜的方式，从而保证纺织业的可持续发展。

　　曹新宇同时指出，这一举措关键是可以促进有效竞争，实现资源的合理配置和有效利用，推动纺织品出口增长方式转变，加速技术改造和产业结构调整，有利于提高出口价格，尽量避免出口量增价跌的状况。

　　“对部分纺织品征收从量关税，作为国家宏观经济调控手段，这一举措具有透明、可预测性和非歧视性等特点。”赵玉敏表示，应该看到，最主要的是在增加了中小企业负担的同时，为广大的中小企业提供了一个广阔的竞争空间，有利于中小企业在市场环境中成长。

　　赵玉敏指出，企业通过透明的关税政策，能直接推算出出口成本增加多少，从而调整出口价格，并能直接面对国际市场风险，如反倾销、特保等风险由企业自负，从而促进企业调整市场竞争策略，促进企业更新品种，开拓新市场。从长远看，有利于企业自身的发展。

　　中小企业应找准市场空间

　　中国纺织品出口企业整体自主开发能力弱，出口仍以贴牌为主，出口多数为中低档产品，缺乏自有品牌，这是中国大部纺织企业的通病。要改变这一状况，曹新宇指出，中国纺织企业主要任务是要加大技术改造力度，提升产品品牌档次，推进企业信息化建设，提高企业的市场反应速度，优化产业格局。

　　“目前纺织品市场呈现追求个性化、差异化的趋势。而中小企业在差异化经营及个性化服务上最具优势，他们可以开发更细分的市场。”曹新宇建议，中小企业在生产上要突出小批量、多品种、时尚化的特点。与此同时，要开拓多元化的市场，不要集中在一个市场，有助于规避风险。赵玉敏同时指出，中国纺织品出口多半依赖零售商和采购商，没有建立企业自己的营销渠道，缺乏自己的营销策略，中国企业急需改变这一状况。

　　在走出去开拓国际市场的问题上，赵玉敏认为，民营企业具有极强的风险意识和控制风险的能力，政府应积极鼓励民营企业走出去，为其提供政策上的支持和行政上的便利。赵玉敏表示，民营企业走出去，应提倡温州模式。温州人依靠自己的力量，逐步渗透到国际市场的许多地方，打出了自己的品牌。

　　近年来，中共中央、国务院把解决好“三农”问题，促进农民增收作为工作重点，并出台文件给予资金的和政策支持。农民收入将有大幅度的提高，富裕起来的农民将成为巨大的消费群体，为中小企业提供了巨大的国内市场。曹新宇建议，广大中小企业可以在开拓国际市场的同时，把目光投向有巨大潜力的农村等内贸市场，根据国内市场的需求开发出物美价廉的纺织品种。