欧盟电信管制框架的启示·05年版

一、欧盟电信管制与改革
　　1.1 1987年以来的改革进程
　　1.2 1999年以来改革进一步深化
　　1.3 新的管制框架的突出变化
　　　　1.3.1 调整管制范围、许可分类和准入政策
　　　　1.3.2 引入“技术中立”原则
　　　　1.3.3 基于普通竞争规则建立相关制度
　　　　1.3.4 市场竞争水平分析程序
　　　　1.3.5 本地环路解绑
　　　　1.3.6 无线频谱的二次贸易
　　　　1.3.7 移动网的号码可携

二、欧盟电信管制模式的特点
　　2.1 欧盟坐镇指导、电信立法先行
　　2.2 具有统一的纪律性
　　2.3 明确改革目标，逐步推进
　　　　2.3.1 政企分开—电信改革第一步
　　　　2.3.2 构建独立管制机构、全面确立管制框架
　　　　2.3.3统一、分步开放电信市场
　　2.4 企业改革与上市并行

三、欧盟电信管制模式与美国模式的比较
　　3.1 美国打破垄断、引入竞争的举措
　　3.2 欧盟的举措
　　3.3 英国政府并未拆分BT

四、欧盟电信管制的效果评价
　　4.1 全业务电信巨头横空出世
　　4.2 新运营商大量进入
　　4.3 原有垄断运营商仍占据绝大多数的市场份额
　　4.4 号码携带实施效果显著
　　4.5 互联互通
　　4.6 本地环路解绑

五、启示与借鉴
　　5.1 融合与放松管制是电信业发展的大趋势
　　5.2 处理好市场开放与保护竞争的关系，确保市场有效竞争
　　5.3 立法先行是电信体制改革的基础
　　5.4 产权制度改革是电信业发展的必经之路
　　5.5 固网的自然垄断性需要国家实施合理制度安排，确保准入管制
　　5.6 谨慎采用分拆手段

附件
　　附件1 欧盟“一般授权”及其条件
　　附件2 频谱管理中引入二次交易渐成趋势