工商分离后并不意味着都放开，还要根据烟草行业的特殊性的市场经济是法治经济的特点，加强统一管理和指导，使烟草商业企业按照法治、有序的轨道发展。

　　 一是观念上突破。作为卷烟工业、商业企业，在经营思想和行为上，要做到三个克服、三个树立；克服一叶障目、固步自封的保守思想，树立市场消费群是上帝的市场观念，克服墨守陈规、安于现状的思想，树立大胆创新，惟实变通的进取观念，紧盯市场变化，积极挖掘市场空白点；克服单纯追求数量、轻服务粗管理的盲干思想，树立追求质量、注重规模效益的发展观念。

　　二是政策上突破。一方面，卷烟企业可以根据政策，借鉴国内外成功经验，结合本地实际，鼓励发展卷烟经营户的优惠政策，品牌供给的特殊政策，优质服务的帮扶政策，并且确保政策的时效性、严肃性和稳定性。做到基本政策稳定执行，具体政策优化完善，现行政策落实兑现，各项政策用好用活。另一方面要帮助烟草销售、专卖管理部门应互相协商配合，采取得力措施，提高经营效益。

　　三是投入上突破。当前，在投入上采取两种方式，第一种是烟草部门主动联系颁发，卷烟经营许可证，第二是烟草商业主动联合经营由烟草商业派出经营人员，业主提供场所，利润按比例共享。

　　四是规模上突破。一是经营卷烟品种要有一定的规模。广辟货源渠道，组织适销对路的品种，做到不同品牌、不同档次的卷烟比较齐全，并达到一定的规模。二是经营效益要有一定的利润。据不同品牌在一定时期的销售状况，自觉地调整卷烟销售品牌的品种，对效益好的卷烟品牌要实行政策倾斜，以取得规模效益。三是经营要达到一定的规模。对达不到规定、效益差的市场，应严格控制设立卷烟经营窗口，宁缺勿滥。同时，对具备设立卷烟经营点条件的市场，我们要大胆进入，搞好服务。

　　五是市场上突破。卷烟不仅要占领国内大酒店、大宾馆等五大市场，而且对于国外独资和国际跨国集团开办的大酒店、大宾馆等五大市场。卷烟商业企业也要抢抓机遇，积极抢占。2005年外国烟即涌入中国市场，国内卷烟商业企业要不失时机的抢占国内外五大市场的良机不能错过。同时，五大市场卷烟经营者可以采取特许经营、连锁经营、电子商务、网上经营等多种方式，积极抢占市场资源，最终形成以城市市场为中心、以周边地区为骨干，连接国内、国际两大市场的卷烟经营体系。

　　真正的市场前景在哪里呢？所谓哪里有需求，哪里才有大市场。可是我们可以看到，随着农村城市化、农村劳动力向城市转移，以及农村居民文化程度的提高，他们的收入和消费水平也将一步步得到提高。如果我们忽视他们的需求，必将导致其中一部分人转为吸自制卷烟，另一部分人因为购买价格更高的四类烟而降低生活必需品的开支，从而导致经济困难而自动戒烟。

　　市场和品牌不是短期内能够培育起来的，我国的许多卷烟企业过去看重销量，现在又转为看重毛利，很少能够从长远发展来考虑，进行品牌和市场的均衡培育。如果卷烟企业能从市场需求出发，深化企业内部改革降低成本，开发出高质量低焦油的五类卷烟产品，并且适当的做一些品牌宣传，该卷烟产品不仅会受到广大农村烟民的欢迎，也将极大的扩大该卷烟企业的美誉度；该卷烟企业不仅能够占领我国卷烟消费最大的市场，而且能够从规模经济效益上获利。