自去年12月份起，关于国家增发2005年棉花进口配额的各种传言不绝于耳，最近更是到了白热化的程度。随着国家宏观调控节奏的加快，部分答案已浮出水面——

　　春节过后，棉价逐渐走强，纺织企业倍感压力，棉花企业惜售情绪也油然而生。加上权威部门对今年棉花产量不足的预测，更加重了各方面因棉价走势扑朔迷离而产生的心理压力。由此，今年国家能否增发棉花进口配额，额度多少，何时发放，自然成为各方面热切关注的焦点。日前，记者就这一热点问题采访了国家发改委等有关部门及企业。截至发稿时，记者得到的准确消息是，今年国家决定增发棉花进口配额，分两次发放，额度100万吨。虽然有关方面没有透露具体发放的时间，但已明确表示首批将在近日尽快发放。

　　棉花供需缺口加大

　　近年来，随着我国纺织工业的快速发展，棉花需求量逐年增加。2003年全国纱产量983万吨，比上年增长16%；2004年纱产量1120万吨，又增长14%。进入这个棉花年度（2004年9月～2005年8月）后，我国纺织工业继续保持快速增长的势头。据国家统计局统计，2004年9月～2005年2月，全国纱产量比上年同期增长22%。如果考虑取消全球纺织品进口配额限制和石油价格上涨引起的用棉比例上升等因素的影响，今年棉花需求量还会不断上升。

　　中棉所最新研究结果显示，2005年国内棉纱产量将进一步增长，预测纺纱用棉量将增长10%～12%，需原棉810万～825万吨，加上民用棉40万吨，总需求为850万～865万吨。目前，国家已发放2005年原棉进口配额89.4万吨，再加上去年剩余的54万吨，今年现已明确的配额量为143万吨。也就是说，2005年国内棉花产量须达到700万吨以上，方能满足市场需求。

　　然而，据农业部农村固定观察点调查反映，2005年农民的棉花种植意向将减少11.5%，棉花生产面临严峻形势。据项目组1月对121个优质棉基地样本县、246个乡（镇）、3628个植棉户的调查，至1月中旬，全国意向植棉面积普遍减少，均减15.9%，预计总植棉面积为7251万亩，与2001年相当。在三大产区中，黄河流域产区意向植棉面积减少20%，长江流域产区减少17%，西北产区减少4.2%。在七大产棉省中，河南减少29.3%，安徽减少21.3%，山东减少18%，湖北减少17.6%，河北减少10%，江苏减少6.6%，新疆减少4.2%。同时，气候变化难以预料。如果今年再次遭遇厄尔尼诺气候，干旱和凉夏对棉花生产十分不利，因而提高单产的难度增大。预测黄河流域气候呈"低温高湿"走向，棉花很可能减产。

　　种种迹象表明，今年国内棉花产量很难突破2004年的632万吨，预计只有600万吨左右。显然，今年国内棉花的市场缺口将进一步加大。

　　纺织行业呼声强烈

　　据有关部门统计，由于原材料的上涨，今年1～2月份，深圳纺织品及服装出口下降了19%。中国纺织品进出口商会副会长曹新宇在接受媒体采访时称，纺织品服装出口如此大幅度的下滑现象出现在沿海地区，还是首次。表明棉花价格已经超过了纺织企业的承受能力。曹新宇称，60%左右的原材料上涨幅度给不少棉纺织企业带来了巨大的成本压力。预计今年整个棉纺产品的出口增幅会比去年下降，下降幅度目前还难以确定。

　　记者从全国棉花交易市场获悉，近日，山东德州、河北南部籽棉的收购价持续上升，部分地区突破2.60元/斤，皮棉报价也蠢蠢欲动，个别地区三级皮棉到厂价已涨到了12500～12600元/吨。据了解，德州某纺织集团的棉花库存1000吨左右（相当于一个月的用棉量），纱布库存也接近一个月800吨左右，加上总集团计划要从厂里抽出1000万元的资金，棉纺织厂运转的困难可想而知。其销售经理表示，最近一天两天难得有询价、提货的客户，大家都持观望态度。

　　棉纺企业普遍认为，当前的棉价明显虚高。他们一致表示，如果增发的进口配额不及时发放，新疆棉还是难以及时出疆，棉花资源的供应不可避免地会出现断档，导致价格的短期上涨，甚至存在炒作出现"井喷"的可能。而事实刚刚证明了棉价的大起大落，无论对纺织企业、棉花企业，还是棉农，都会造成巨大损害，这是各方面都不愿在这么短的时间里再次看到的。

　　对此专家指出，纺织原料成本占产品价值的比重高达70%左右，原料价格的变化直接影响行业的运行态势。目前，原材料成本加大，企业难以自行消化增加的成本，造成一些企业有单不能接。而资源的紧缺和价格高涨，已使一些地方出现限产和停产现象，基本接近亏损边缘。可以说，棉花价格的波动，已经使纺织企业的生产经营受到严重干扰。

　　宏观部门及时调控

　　棉花是我国纺织工业的重要原料，而我国纺织品服装一直以来都是国家出口创汇大户。我国纺纱量已连续5年保持两位数的高速增长，棉花消费的动力十分强劲、有力。为了保证我国纺织工业的健康与平稳发展，在兼顾各方利益的前提下，国家针对当前国内棉花供求形势，做出积极、及时的宏观调控，决定在2005年已发放89.4万吨棉花进口配额的基础上增发配额，以稳定棉花市场，满足纺织企业用棉需求。

　　国家发改委有关部门负责人在接受记者采访时表示，今年国家决定新增棉花进口配额，是综合考虑了各方面因素的。既要保护棉农、棉花企业的切身利益，也要保证我国纺织行业的健康发展，为提高纺织企业的市场竞争力创造有利条件。今年之所以选择在比较早的时间增发进口棉配额，主要是根据纺织企业现阶段的发展需要和应对现阶段棉花行情的变化。分次发放，更是为了利于国家及时根据市场供求、行业发展等阶段性情况，进行适时调控、科学调控和有效调控。该负责人表示，较早增发棉花进口配额，在保证目前纺织企业用棉的同时，增加了纺织企业对棉花品种、质量的选择余地，而且能够让纺织企业有更多的时间选择最佳的进口时机。

　　"当前增发进口棉配额对于纺织企业来说的确是一大利好消息，有利于纺织企业的发展。"业界专家这样认为。专家谈到，此举对棉农利益的影响不大，没有违背国家保护农民利益的原则，因为从全国范围看，棉农手里的棉花已经不多，大约不足20%。另外，国家在国际棉价已经上涨的时候增发进口配额，也有可能是出于平衡国际贸易关系而做出的一定让步。专家们在分析增发进口配额对后市场行情产生的影响时表示，由于棉花价格已从一个"世纪之底"盘出，加上进口棉价格较高，因此，对国内棉花现货价格的打压不会十分明显，只是相对压缩了上升空间。